河北3年要减掉一半钢铁产能 向民营钢企开刀

近期，从工信部到河北省再次刮起一股钢铁产能减产之风。首先是7月25日，工信部公布19个工业行业淘汰落后产能企业名单，其中要求淘汰约700万吨落后炼钢产能；随后在7月29日召开的河北省国资委监管企业上半年经济运行分析会上，又传出未来3年河北省要削减近1亿吨钢的消息。

“河北省的钢铁产能化解年年都在说，但年年都在涨，2010年河北省‘十二五’规划提出，把钢铁产能降低到9500万吨，而且只减不增，但去年的产能已经达到2亿多吨，现在提出的减产计划还没看到具体政策。”西本新干线首席分析师邱跃成对记者表示。

一边减产一边增加

最近各方传出的声音似乎显示河北省将迎来钢铁产能大减。首先是今年两会上，河北省省长张庆伟表示，计划通过“四个一批”手段削减省内钢铁产能6000多万吨；进而在7月29日的河北省国资委监管企业上半年经济运行分析会上，又放出未来3年内要减近1亿吨钢的“升级版削减计划”。

记者发现，两次提出的削减计划，都提到了“节能减排”、“推进生态环境保护”等关键词。我的钢铁网一位分析师认为，“淘汰落后产能已经不能阻止河北省钢铁产能上涨，很多钢厂关停落后产能上马先进产能，而且比以前产能更大，环保压力是河北省削减钢铁产能的最新动力。”

统计数据与上述分析师的观点相吻合。

官方数据显示，5年来，河北省共淘汰炼铁4892万吨、淘汰炼钢3496万吨。但河北省冶金行业协会数据显示，2009年河北粗钢产量约为1.35亿吨；而在今年两会期间，张庆伟对新华社记者表示，河北大体上有2亿多吨的钢铁产能。从2009年到2012年，淘汰产能的同时，新的钢铁产能却增加了约7000万吨。

而中国冶金工业规划研究院院长李新创则在日前召开的中钢协第二季度信息发布会上指出，“不要小看环保手段，从钢铁行业来看，环保做的较好的企业环保成本为120~150元/吨，而做的不好的环保成本才20~50元/吨。”他呼吁严格执行环保标准，通过环保成本淘汰、削减不达标的过剩产能。

上述分析师认为，环保成本对削减钢铁产能确实很有效果。“在10个空气质量最差的城市当中，河北省有6个，这让河北高层压力颇大，迫于这一高压，今年5月唐山市就曾下发通知，关停、取缔首批199家严重污染企业及落后装备，其中还涉及唐山钢铁等企业。”

不过河北省最近在淘汰落后产能方面的表现却让业内担心此次的喊话依然是“雷声大雨点小”。在7月25日工信部公布的淘汰落后钢铁产能名单中，河北省只有文安县新钢钢铁有限公司一家钢厂上榜，并且仅仅淘汰80万吨炼铁和23.1万吨炼钢产能，这与河北省2亿多吨的钢铁产能相比，还不到一个零头。

经常与河北钢铁集团来往的北京金属材料商会高层、京钢贸商唐总（化名）向记者表示，他没有见到正在实施减产的企业。“面对产能过剩、供大于求的局面，大型钢厂在市场上采取直供直销的营销策略，在生产上降低成本，减产的没看到。”

谁在制造过剩产能

早在2010年，河北省就提出在“十二五”期间，钢铁产能硬性指标为9500万吨，并且“只减不增”，但实际上去年河北省钢铁产能达到2亿多吨，比计划指标超出了1亿多吨。

谁对河北省钢铁产能贡献最大呢？据西本新干线等研究机构综合资料显示，河北钢铁集团2010年到2012年粗钢产量分别为4478万吨、7123万吨和6923万吨，也就是说河北钢铁集团3年间贡献了约2500万吨的新增产能；而其他大户，如河北新武安钢铁集团、河北纵横钢铁集团有限公司、河北津西钢厂在2012年的粗钢产量则分别为1287万吨、911万吨和910万吨。河北4家大型钢企去年共计贡献产能约1亿吨。

其余的产能则由河北省内其他家钢企联合贡献，但河北省具体有多少家钢企，目前各方统计数据都不一样。其中，纳入河北省冶金行业协会统计的重点钢铁企业约五六十家，而符合同样标准的全省企业应该在七八十家左右；媒体报道的《河北省钢铁产业结构调整规划》内容中透露的数字是，河北省有冶炼能力的钢铁企业目前有150家；而河北省统计局统计的省内涉钢企业则达到700多家。

对于减产，大型钢企几乎没有愿意的，河北钢铁股份有限公司相关人士告诉本报记者，公司目前没有任何减产计划。

中钢协副秘书长屈秀丽则对记者表示，从淘汰落后产能角度看，像河北钢铁集团这样的大型钢厂不会有太多被淘汰，因为河钢集团钢铁产能标准都是符合国家规定的，更多的应该是从与河北钢铁集团有合作的民营钢厂及周边地区钢厂进行。

此外，屈秀丽还对记者坦言，目前仍有一批未批先建的钢铁项目，但采取“一刀切”的关停难度很大，采取的是“有保有压”的态度，“对没有经过批准的地方钢铁项目，还没开工的马上停工，开工但确实不符合标准的必须淘汰，开工的符合标准的项目则没那么容易停下来，尤其在财政收入放缓的背景下更不现实。”

开刀民营钢企

工信部最新报告称，正在研究出台“化解产能过剩矛盾总体方案”，其中国内钢企将可能成为大气污染治理的下一个目标，环保部污染排放总量控制司司长刘炳江称，钢铁行业将成为继电力行业之后环保部在“十二五”期间争执的重点。

此外，河北省环保厅此前也已编写完毕《河北省大气污染防治行动实施方案》，淘汰不达标的钢铁产能成为主要措施之一。

不过，据记者了解，国营及大型联合钢企将通过本次调整而在环保方面取得进步，更多中小型民营钢企将面临淘汰、合并的命运。

此前，唐钢宣传部人士曾告诉记者，唐钢多年来一直在致力于“绿色唐钢”的打造，她告诉记者，环保成本不是一般中小型钢企所能承受的。

而河北省在上报发改委的《河北省钢铁产业结构调整规划》中也提到，在钢铁产业调整规划中，将保留15家大型钢铁集团，其中河北钢铁集团和大部分资产都在河北的首钢集团肯定会保留，此外将组建3家具有较强实力的千万吨级大型钢铁联合企业和十家特色钢铁企业集团。

河北省内专家认为，大型钢铁联合企业虽然不排除组建新的钢铁企业集团，但主要是指此前省内成立的唐山渤海钢铁集团、长城钢铁集团以及南部武安的新武安钢铁集团。

此举意味着，河北省内80余家民营钢企（数据采用河北省冶金行业协会）将被合并、淘汰至10家钢厂；而如环保审核等政策严格执行，河北省内过剩产能或将就此得到解决。

不过，屈秀丽、邱跃成等多位业内人士对河北省的钢铁产能削减计划持怀疑态度，他们认为，一关了之虽然见效快，但即使一家规模普通的钢铁企业，算上在职职工5万人和家属也有十多万人，职工的安置和企业银行贷款是大问题。